一根火柴就足以烧毁房屋,尤其是涉及天然气时。新年前夕过后不久,中亚地区最大、经济实力最强的国家哈萨克斯坦因天然气价格上涨而爆发抗议活动。抗议活动已从单纯的降价要求演变为反政府骚乱。十年前,哈萨克斯坦的邻国吉尔吉斯斯坦也经历了类似的情况,当时数千人走上街头抗议公用事业费上涨,包括手机服务费。抗议活动结束后,吉尔吉斯斯坦最终成立了新政府并制定了新宪法。哈萨克斯坦的局势将如何解决尚待观察。2019年,总统领导层发生变动,卡西姆若马尔特·托卡耶夫接替后苏联哈萨克斯坦长期领导人努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫。然而,对纳扎尔巴耶夫三十年统治及其持续事实上的权力的不满加剧了抗议者的愤怒。抗议者不仅要求降低燃料价格,还要求结束普遍存在的政府腐败和普遍的政治自由化。
1 月 5 日,托卡耶夫总统向欧亚政府间军事联盟集体安全条约组织 (CSTO)请求援助。俄罗斯迅速回应了他的请求,并于次日派出了军队。此次军队部署是否符合一般的邀请干预法,尤其是集体安全条约组织条约,这个问题不仅引起了律师的兴趣,也引起了该地区公民的兴趣。本文将简要讨论集体安全条约组织制度以及它允许俄罗斯军队进入其中亚盟友的程度。
“老大哥”
这也是国际律师应该更仔细地研究局势的问题。集体安全条约组织(北约的东方对应组织)的作用以及俄罗斯向哈萨克斯坦派兵的决定尤其令人感兴趣。为什么普京在早期的起义中向哈萨克斯坦派兵,而不是向吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯甚至亚美尼亚派兵,这些问题留给政治学家去解决。国际律师可以批判性地评估俄罗斯行动 危地马拉资源 的合法性以及国际法在基于条约的集体自卫条款中扮演的角色。
集体安全条约组织是六个后苏联国家(俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦)的区域联盟,是一个国际组织,除其他外,它对维和任务采取了广泛的行动。如前所述,托卡耶夫迅速要求集体安全条约组织增派部队来应对危机,俄罗斯立即作出了反应。吉尔吉斯斯坦和其他盟国花了几天时间决定是否向哈萨克斯坦派遣维和部队,而俄罗斯联邦则迅速作出反应,已经派遣了近 3000 名士兵,“老大哥”还准备派遣更多士兵。这是集体安全条约组织历史上首次援引其关于保护和集体安全的规定。
国际法和集体安全条约组织体制
克里姆林宫和托卡耶夫将哈萨克斯坦抗议活动归咎于未具名的外部势力,但没有提供任何支持这一说法的证据,同时尚不清楚托卡耶夫邀请外国军队保护该国免受潜在的外国侵略是否得到了集体安全条约组织政权的授权。集体安全条约组织条约第 4 条规定,对任何一个成员国实施的侵略行为(威胁安全、稳定、领土完整和主权的武装袭击)将被视为对集体安全条约组织所有成员国的集体侵略行为。托卡耶夫的说法是将示威者打上外国“恐怖分子”的烙印,而这种说法使得哈萨克斯坦政府得以根据该条约从国外获得军事支持。第 4 条还补充说,应“受害国”的要求,其他成员国将提供一切必要的援助,包括军事援助和根据《联合国宪章》第 51 条可用的任何其他手段。