特朗普政府对美国的国际协议意味着什么?

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pappu6329
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特朗普政府对美国的国际协议意味着什么?

Post by pappu6329 »

2017 年 1 月 20 日,唐纳德·特朗普将成为美国第 45 任总统。在竞选期间,他经常谈到终止奥巴马政府达成的具有里程碑意义的国际协议,包括《巴黎气候变化协定》、伊朗核协议、跨太平洋伙伴关系协定以及与古巴关系正常化。很难预测特朗普政府实际上会发生什么,因为他作为普通公民、候选人和当选总统的言论前后矛盾。如果他希望按照竞选口号立即对这些问题采取行动,总统实际上可以单方面做什么?终止这些协议的决定在国际法和国内法方面都引发了质疑。美国在成为国际协议的缔约方时受国际法约束,在签署时也有一些有限的义务。根据美国宪法,总统在处理外交关系方面是最独立和最有权力的。虽然这种权力不是无限的,但即将上任的特朗普可以说可以在不违反国内法或国际法的情况下履行所有这些竞选承诺。

巴黎气候变化协定

2016 年 9 月 3 日,美国批准了《巴黎气候变化协定》,该协定于 2016 年 11 月 4 日生效。该协定 俄罗斯 WhatsApp 号码 是在《联合国气候变化框架公约》(“UNFCCC”)的主持下达成的,美国于 1992 年批准了该公约,并于 1994 年生效。《巴黎协定》不设定有约束力的资金承诺或排放目标。缔约国仅需制定和公布减少温室气体排放的国家计划,将全球平均气温升幅控制在比工业化前水平高出“远低于”2°C 的水平,并努力将升幅降低到 1.5°C。美国是世界第二大温室气体排放国,其参与《巴黎协定》对于让其他国家,特别是中国加入至关重要。

候任总统特朗普宣称,人为气候变化是中国制造的“骗局”,将《巴黎协定》描述为“对美国企业不利”,并在竞选期间多次表示,他将让美国退出该协定。在 11 月 22 日接受《纽约时报》采访时,他声称对是否继续留在该协定中持“开放态度”。特朗普上任后可能会根据自己的观点退出《巴黎协定》,甚至可能完全退出《联合国气候变化框架公约》。

根据习惯国际法,这两项行动都是合法的,根据该国际法,如果条约明确规定了退出方式,一国可以退出。《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》都包含此类规定。根据《巴黎协定》第 28 条,缔约方可在该协定生效之日起三年后通知退出,该退出将在一年后生效。因此,美国退出《巴黎协定》的最早生效日期将是 2020 年 11 月 4 日,恰好赶上下届总统选举。退出整个《联合国气候变化框架公约》的速度会更快,在根据《公约》第 25 条通知一年后生效。在退出生效日之前,美国仍是《巴黎协定》的缔约方。尽管该协议不包含任何如果美国在此期间未能履行其义务的执行条款,但一些国家已表示可能会对美国征收碳关税作为回应。
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