确定招聘需求的单位/部门必须通过需求正式化文件 (DFD) 将其正式化，并将其转发至行政招聘流程的启动。理论上，这个过程由三个阶段组成，即：内部（准备）、外部（供应商选择）和合同（合同管理）。
在联邦法 14,133/21 中，准备阶段因其对流程的重要性以及对其他阶段的影响而受到特别关注。投入时间和适当的资源来制定一致的计划至关重要。这样，可以减轻低效承包和滥用公共资源的风险。
正是在这个初始阶段，将准备初步技术研究，进行风险分析，并准备职权范围或基本项目，其中包含主管部门签订合同的解决方案的详细信息。
规划的第一阶段是通过准备初步技术研究（ETP）来进行的。根据第 XX 条的规定。联邦法 14,133/21 第 6 条：
初步技术研究：构成 合同规划第一阶段的 文件，描述所涉及的公共利益及其最佳解决方案，并为合同可行时要准备的初步项目、职权范围或基本项目提供基础
在第一阶段，政府将详细研究需要满足的需求，并在市场上确定满足这一需求的可能解决方案。
必须对市场上找到的不同解决方案进行比较研究，以从对象生命周期的角度选择提供最佳成本效益比的解决方案，如艺术部分第一部分所规定。联邦法 14,133/21 第 11 条。
在 ETP 结束时，将得出关于承包解决方案的技术和经济可行性的结论，该解决方案被证明对政府来说是最佳方案。
尽管 ETP 在我们的立法中并不新鲜，但在实践中，今天仍然很少有 贷款数据100万套餐 人准备它。因此，随着新法律的生效，准备这一规划工件成为许多公共机构和实体面临的巨大挑战。多年来，政府已经开始与要签约的解决方案签订合同流程，并在职权范围或基本项目中描述其要求。
因此，仍然存在以下问题：我们习惯的招聘方式是否最适合公共行政部门？市场上有没有更有利的解决方案？
为了回答这些问题，有必要准备初步技术研究，并遵守第 1 条规定的内容。联邦法 14,133/21 第 18 条，抄录如下：
- 第 1 款 - 本文第一节中提到的初步技术研究 必须突出要解决的问题及其最佳解决方案，以便评估合同的技术和经济可行性，并将包含以下要素：
I——对签约必要性的描述，从公共利益的角度考虑要解决的问题；
II - 展示年度招聘计划中的招聘预测（无论何时制定），以表明其与政府规划的一致性；
III——招聘要求；
IV - 合同数量的估计，附有计算记忆和支持文件，考虑与其他合同的相互依赖性，以实现规模经济；
V - 市场调查，包括分析可能的替代方案以及选择承包解决方案类型的技术和经济理由；
VI - 合同价值的估计，附有参考单价、计算记录和支持它的文件，如果主管部门选择在招标结束之前保密，这些文件可能会出现在分类附件中；
VII - 整个解决方案的描述，包括与维护和技术援助相关的要求（如适用）；
VIII——是否分期付款的理由；
IX - 展示在经济方面的预期成果以及更好地利用现有人力、物力和财力资源；
X——主管部门在合同签订前采取的措施，包括对雇员或雇员进行检查和合同管理的培训；
XI - 相关和/或相互依赖的合同；
XII - 描述可能的环境影响和相应的缓解措施，包括低能源和其他资源消耗的要求，以及拆解和回收货物和废物的逆向物流（如适用）；
XIII - 关于合同是否适合满足预期需求的结论性立场。
显然，新招标法为初步技术研究提供了密集的内容，以显示其重要性，并且它不仅仅是一个程序形式，而是改进承包流程的基本规划工具，目的是满足以最好的方式满足政府的需求。
因此，拟订就业计划必须是各方共同努力，深入研究政府的需要，并广泛进行市场调查，以寻求最佳的招聘方案。因此，我们可以得出结论，ETP 现在在签约的准备阶段发挥着至关重要的作用，因为它可以为选择最适合公共行政的对象提供基础。
最后，为了协调一致地准备初步技术研究，我们强调培训公共管理人员、规范每个联邦实体的 ETP、为其准备提供具体规则以及使用有助于其准备的标准化模型的重要性，包括采用信息技术系统，例如 ETP Digital，由 IN 58/2022 在联邦政府范围内进行监管。