联邦制和库尔德碳氢化合物法的宪法不合法性

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伊拉克最高法院、

 
2022年2月14日，伊拉克最高法院作出了一项对中心与边缘关系至关重要的裁决。这里并不是对模糊和不完整的2005 年宪法进行更广泛的分析的地方，但是，在审查判决时（合并案件编号 59/ federal /2012 和 110/ federal /2019），法院被要求对伊拉克宪法中一些最具争议的条款进行解释，但并没有取得多大成功。这些是第110、111和112条，涉及联邦立法权和对该国极其丰富的石油资源的“管理”。争端涉及伊拉克库尔德斯坦地区《石油和天然气法》（2007 年第 (22) 号法律）违宪，违反了宪法第 110、111、112、115、121 和 130 条。最高法院裁定库尔德斯坦立法违宪，主要理由是其违反了第110条所载的“商业条款”，但并未对涉及石油资源的有问题的宪法条款的解释作出 德国号码数据 任何澄清。 

“受到监督”的伊拉克制宪进程

这一争议要求澄清伊拉克宪法制度的一些坐标，这些坐标是在 2003 年英美联军推翻萨达姆·侯赛因政权后出现的。政治事件为人所知，但制宪进程却并非如此。美国通过联盟临时管理当局（CPA）管理和指导了过渡进程，在该当局的授权下，临时宪法或过渡行政法（TAL）于2004年3月生效。在“两阶段制宪过程”中，这一步至关重要，因为现行宪法在很大程度上受到过渡行政法的影响，而由于库尔德斯坦自治区的存在，过渡行政法保留了联邦结构。随后通过的2005年宪法阶段受到占领军以及迅速“结束”制宪阶段的需要的显著影响，以便为新成立的、非常脆弱的伊拉克当局提供表面上的合法性。

可以肯定地说，双方未能就第二议院的成立达成任何协议，这个问题只剩下希望，即下议院联邦委员会将批准加强的法律（以三分之二多数票）来成立联邦参议院（第 49 条和第 65 条）。未完成的宪法设计的另一个缺陷涉及最高法院本身，它是在《法律与义务》的基础上建立的，并受宪法生效前通过的立法管辖。此外，人们完全可以说宪法中有关石油资源管理的规定存在模糊性（第 111 和 112 条）。最终，制宪过程的结果有利于库尔德斯坦，促使什叶派接受强有力的权力下放，而逊尼派则对此表示抵制，由于前政权领导人与伊斯兰教逊尼派之间的联系，逊尼派被严重边缘化。