政府和公共部门组织如何才能以更少的资源和更低的成本运营，同时保持相同的服务水平？
一个潜在答案的灵感来自于电力生产领域。
发电面临的一个主要挑战是电力需求不稳定。相反，它有高峰也有低谷。其中一些波动是长期的，而且相对可预测：冬季晚上 4 点至 7 点左右需求最高，夏季中午左右需求最低（见下图）。其他波动则发生得非常突然，比如当人们在 X Factor 或世界杯的广告时段打开水壶时。
在这两种情况下，英国都需要有足够的发电站来满足峰值需求。问题是，这非常昂贵：一座现代化发电站仅资本成本就高达 3.5 亿至 160 亿英镑。而且由于高峰之后是低谷，这些发电站大部分时间都处于闲置状态，代表着产能过剩。
这引出了一个有趣的想法。如果电力消费的高峰 教师数据 和低谷能够被平衡（即我们可以降低高峰并提高低谷），那么就有可能在满足相同需求的同时关闭一些现有的发电站，或者避免建造一些未来的发电站。
因此，减少峰值需求可以节省数十亿英镑。
政策制定者对智能电表的潜力感到兴奋。英国计划到 2020 年在全国范围内推广约 5000 万台智能电表。其理念是，通过向消费者提供实时价格信息，智能电表可以鼓励家庭在高峰时段关闭电器，并在能源价格较低时使用电器，从而帮助减少高峰需求。最初，这需要改变消费者的行为。从长远来看，物联网连接设备将能够根据最便宜的时间自行开启和关闭。
公共部门高峰需求问题
政府和公共部门组织是否也遭受这种“高峰需求问题”的困扰？换句话说，提供某些公共服务的成本中是否有很大一部分与满足远高于平均使用量的高峰需求有关？答案似乎是肯定的。
请考虑以下示例：
HMRC 自我评估纳税申报表。 据官方统计，2016 年 1 月，网上提交的自我评估纳税申报表达 445 万份，占全年收到的申报表总数的 43%。1 月 29 日是最繁忙的一天，共完成 513,271 份申报表，每小时超过 21,386 份。最繁忙的时间是下午 2 点到 3 点之间，有 50,358 名客户（每分钟 839.3 次；每秒 13.9 次）点击提交，这使 HMRC 网站短暂成为全球访问量第三大的网站。
HMRC 必须拥有足够的呼叫中心和后台工作人员、办公空间、IT 设备和服务器电源（以及这些所需的所有辅助服务）来满足这一需求。部分成本将在今年剩余时间内保留，代表产能过剩。