国有公司法：了解主要特点
Posted: Sat Dec 21, 2024 10:59 am
国有公司法》的存在是为了让上市公司、混合经济公司及其各自的子公司拥有更符合市场的采购和承包流程，并能够保持竞争力。
自 2016 年批准以来，该法律被认为是一个里程碑，为上市公司带来了更多透明度。
您想了解有关国家法律的一切吗？那么请查看公共采购门户今天为您带来的文本！好读书。
什么是国家法律？
《国有公司法》（第13,303/16 号法律）是一项于 2016 年 6 月 30 日批准的规则，规定了国有公司的承诺和责任。
它被认为是国有公司活动的监管框架，因为它规定了任何上市公司、混合资本公司或从事生产或销售商品和提供服务的经济活动的子公司的法律地位，即使受政权联盟垄断，即公共服务。
换句话说，制定第13,303/16号法律的目的是为国有公司在购买、招标以及董事、总裁和董事会成员的任命方面制定更明确、更严格的规则。
因此，其主要目标是避免此类机构发生腐败案件和任何类型的政治干预，确保关系更加透明，包括与供应商的关系以及对民间社会和监督机构的问责。
另请阅读：新招标法：优点和主要变化 [2021]
谁必须遵守国家法律？
正如我们所见，《国有公司法》适用于公众公司、混合资本公司和子公司。请在下面查看有关它们的更多信息：
上市公司
上市公司
上市公司是根据私法具有法人资格的实体，具有法律授权的设立和自有资产。
在这些情况下，资产完全归联邦、州、联邦区和市政府所有。
上市公司的一些例子包括 Caixa 和 Embrapa（巴西农业研究公司）。
混合经济社会
混合经济公司是指根据私法具有法人资格的实体，经法律授权以公共有限公司的形式设立，其拥有投票权的股份大部分保留在欧盟。
换句话说，混合资本公司是指联邦、州、联邦区和市拥有大部分股份的公司。
国有混合资本公司的一些例子包括巴西国家石油公司 (Petrobras)、巴西银行 (Banco do Brasil) 和巴西电力公司 (Eletrobras)。
子公司
最后，子公司是那些对其他公司作出回应的公司，尽管每个公司都有自己的名称、市场定位和国家法人实体登记册 (CNPJ)。
一般来说，这种联系涉及大量的中小企业，并且存在大公司控制小公司的关系。
此类公司也称为“受控”公司，可分为两种组成：子公司和全资子公司。
两者之间的主要区别在于，要被视为全资子公司，该公司必须是一家公共有限公司（SA），并且其所有股份均由单一合伙人（在本例中为另一家国有公司）控制。
上市公司和混合经济公司有什么区别？
上市公司和混合经济公司之间存在一些差异。首先，上市公司只接纳公共资本，即使它来自间接管理实体。
另一方面，混合经济公司接纳公共或私人资本，但必须是公共有限公司（SA），而公共公司可以采用任何法律形式。
除了这些差异之外，联邦上市公司在联邦法院拥有管辖权，而混合资本公司在普通州法院拥有管辖权。
最后，不能忽略的一个重要细节是，第13,303 /16 号法律中有关风险管理、内部控制和管理人员任命的规则不适用于具有以下特征的上市公司和混合经济公司：连同其各自的子公司，上一财年的营业总收入低于 90,000,000.00 雷亚尔（9,000 万雷亚尔）。
为什么对这些机构有专门的法律？
这个问题的答案很简单：国有企业，无论是上市公司、混合经济公司还是子公司，都提供公共服务，并开展生产、贸易和服务提供等经济活动。
因此，这些公司有必要与其他私营公司竞争，而通过传统的招标制度来承包是不可行的，因为这会使它们进入市场变得不切实际。
换句话说，国有企业需要一部具体的法律来规范其承包流程，因为通用的招标流程尽管确保了更高的透明度，但可能比其他类型的流程更长。
同时，由于这些公司使用公共资源并受政府控制，因此它们仍然需要有一个保证其业务透明度的招标制度，毕竟它们必须对民间社会和监管机构负责。
这在提高公共支出透明度的同时，也为不同供应商有机会在平等的基础上与国有企业开展业务打开了大门。
换句话说，针对国有企业进行专门立法的想法除其他外，旨在确保民间社会公司拥有与国有企业开展业务的平等机会，就像常见的招标程序一样。
主要流程有哪些？
根据第13,303 /16号法律，国有公司的招标程序更加简化，以确保上市公司在市场上的速度和竞争力更快，与国有公司相比，签订合同的速度非常快。
根据第13,303 /16号法律，国有企业应使用的主要程序如下：
投标豁免
在公共采购门户网站上，我们谈论了很多有关《招标和行政合同法》的内容，也称为《新招标法》或第14,133 /21号法律。
它规定，价值低于 100,000.00 雷亚尔（10 万雷亚尔）的机动车辆承包工程或工程服务或维护服务不需要招标。
此外，对于其他服务，如果合同金额低于 50,000.00 雷亚尔（5 万雷亚尔），则可免于投标。
发生这种情况有多种原因，包括投标过程的成本，只有在价值非常高的情况下才值得，其中投标本身的成本不超过投标对象的成本。
在这种情况下，国有企业也是如此。换句话说，国家法第29条规定的豁免可能性与一般招标相同。
预估价值
在《招标和行政合同法》中，无论是电子拍卖还是任何其他形式，都必须明确合同 赌博数据美国 10000 套餐 的估计价值。所有这些都可以在投标过程中得到验证，即使它没有出现在通知中。
另一方面，在国家法律中，购买/承包对象的估计价值允许保密，即利害关系方无法获得该价值。
通知截止日期
通知截止日期
《国有公司法》在公告发布之日与提出建议书之日之间的最后期限方面也与《招标和行政合同法》不同。
看看法律第39条是怎么说的：
第三十九条本法规定的招标程序、资格预审和合同将在上市公司或混合资本公司在互联网上维护的特定门户网站上公布，并且必须遵守以下提交建议书或投标书的最短期限，从发布提案征集开始计算：
I——对于采购商品：a) 5（五）个工作日，以最低价格或最高折扣作为判断标准； b) 在其他情况下，10（十）个工作日；
II - 对于承包工程和服务： a) 15（十五）个工作日，以最低价格或最高折扣作为评判标准； b) 在其他情况下，30（三十）个工作日；
III - 以最佳技术或技术与价格的最佳组合作为评判标准的投标，以及半集成或集成承包的投标，至少45（四十五）个工作日。
单段。对提案征集所做的修改将按照与原始法案和程序相同的条款和截止日期进行披露，除非更改不影响提案的准备。
换句话说，所有受国有公司法管辖的招标程序和合同都遵循与普通招标不同的逻辑。
首先，对于货物收购，判断标准为最高价或最大折扣时，期限为5个工作日，其他情况为10个工作日。
工程承包和劳务承包，以最低价或最大折扣为标准的，期限为15日；其他情况下，期限为30个工作日。
最后，采用最佳技术或技术与价格的最佳组合作为判断的投标，如果是半集成或集成承包的投标，最短周期为45个工作日。
供应商资格预审
资格预审是国家法律（第 64 条）允许的一种注册类型，上市公司和混合资本公司甚至可以在投标前对公司进行资格预审。
整个过程是这样的：国有企业创建了一份已经通过资质文件评估的供应商名单，无需再次提交。
此外，同条第二款允许国有公司禁止未通过资格预审的公司参与。
相转化
与常见的电子拍卖一样，国有招标也可以选择使用倒相。
换句话说，在这些情况下，建议书和投标阶段首先发生，然后才进行公司资格阶段。
评审标准
评审标准
《国有公司法》还引入了承包时可以采用的新判断标准，例如最好的艺术内容、最高的报价、最高的经济回报以及出售资产的最佳去向等。
此外，还有已知的标准，例如最低价格、最大折扣和最佳技术组合。
价值谈判
与《国有公司法》的另一个区别是，根据该法，与公共机构进行的招标相比，谈判的可能性更大。
正如第57条所述，无论最佳排名提供的价值如何，仍然可以进行谈判。
中标企业并不强制进一步降低价值，但国有企业始终有可能尝试进行谈判。
如果排名第一的企业在谈判后仍给出高于预估价值且不降低价格的，国有企业可以与下一个排名的候选人进行谈判，试图获得更有利的方案。
招聘制度
《国有公司法》还规定了两种不同的承包制度，如第 42 条所述。它们是：一体化制度和半一体化制度。
在一体化体制中，除了执行本身之外，还涉及基础项目和执行项目的准备和开发。
在半集成制度的情况下，签约公司仅负责准备和开发执行项目。
双方就合同变更达成的协议
最后，在与国有企业的招标中，合同一旦签署，只有在双方同意的情况下才能更改。
这是一种为投标人带来更多安全的方式，对公司来说非常有用，因为它可以确保不会发生不利的情况。
《国有法》给公共行政带来了哪些好处？
第 13,303/16 号法律专门针对上市公司和混合资本公司，制定了非常明确且有针对性的规则，这使得它们对于此类实体完全有意义。
因此，无论对于整个社会还是对于向上市公司或混合经济公司提供服务或销售产品的公司来说，它的好处是无数的。
一些例子包括与市场竞争力的更大一致性以及选择管理人和投标过程的透明度。
这减少了腐败和挪用资源的风险。
此外，《国有公司法》还促进了对国有公司遵守法律情况的监督，这意味着今天，联邦审计法院（TCU）负责分析和确保这些实体的绩效符合法律规定，让您的工作更加轻松。
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结论
正如我们所看到的，国家法律的主要目标是为上市公司、混合经济公司及其各自的子公司带来更多竞争力。
这是因为，与民间社会中的私营公司不同，上市公司有更大的责任对社会负责并建立透明度机制。
如果这些公司使用公共机构使用的招标系统，那么在市场上具有竞争力的机会就会降低。
因此，国家法律旨在为这些公司带来更多竞争力，同时优先考虑这些机构的必要透明度。
那儿呢？你喜欢今天的文字吗？因此，请借此机会了解有关公共采购门户的更多信息！感谢您的阅读。
自 2016 年批准以来，该法律被认为是一个里程碑，为上市公司带来了更多透明度。
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什么是国家法律？
《国有公司法》（第13,303/16 号法律）是一项于 2016 年 6 月 30 日批准的规则，规定了国有公司的承诺和责任。
它被认为是国有公司活动的监管框架，因为它规定了任何上市公司、混合资本公司或从事生产或销售商品和提供服务的经济活动的子公司的法律地位，即使受政权联盟垄断，即公共服务。
换句话说，制定第13,303/16号法律的目的是为国有公司在购买、招标以及董事、总裁和董事会成员的任命方面制定更明确、更严格的规则。
因此，其主要目标是避免此类机构发生腐败案件和任何类型的政治干预，确保关系更加透明，包括与供应商的关系以及对民间社会和监督机构的问责。
另请阅读：新招标法：优点和主要变化 [2021]
谁必须遵守国家法律？
正如我们所见，《国有公司法》适用于公众公司、混合资本公司和子公司。请在下面查看有关它们的更多信息：
上市公司
上市公司
上市公司是根据私法具有法人资格的实体，具有法律授权的设立和自有资产。
在这些情况下，资产完全归联邦、州、联邦区和市政府所有。
上市公司的一些例子包括 Caixa 和 Embrapa（巴西农业研究公司）。
混合经济社会
混合经济公司是指根据私法具有法人资格的实体，经法律授权以公共有限公司的形式设立，其拥有投票权的股份大部分保留在欧盟。
换句话说，混合资本公司是指联邦、州、联邦区和市拥有大部分股份的公司。
国有混合资本公司的一些例子包括巴西国家石油公司 (Petrobras)、巴西银行 (Banco do Brasil) 和巴西电力公司 (Eletrobras)。
子公司
最后，子公司是那些对其他公司作出回应的公司，尽管每个公司都有自己的名称、市场定位和国家法人实体登记册 (CNPJ)。
一般来说，这种联系涉及大量的中小企业，并且存在大公司控制小公司的关系。
此类公司也称为“受控”公司，可分为两种组成：子公司和全资子公司。
两者之间的主要区别在于，要被视为全资子公司，该公司必须是一家公共有限公司（SA），并且其所有股份均由单一合伙人（在本例中为另一家国有公司）控制。
上市公司和混合经济公司有什么区别？
上市公司和混合经济公司之间存在一些差异。首先，上市公司只接纳公共资本，即使它来自间接管理实体。
另一方面，混合经济公司接纳公共或私人资本，但必须是公共有限公司（SA），而公共公司可以采用任何法律形式。
除了这些差异之外，联邦上市公司在联邦法院拥有管辖权，而混合资本公司在普通州法院拥有管辖权。
最后，不能忽略的一个重要细节是，第13,303 /16 号法律中有关风险管理、内部控制和管理人员任命的规则不适用于具有以下特征的上市公司和混合经济公司：连同其各自的子公司，上一财年的营业总收入低于 90,000,000.00 雷亚尔（9,000 万雷亚尔）。
为什么对这些机构有专门的法律？
这个问题的答案很简单：国有企业，无论是上市公司、混合经济公司还是子公司，都提供公共服务，并开展生产、贸易和服务提供等经济活动。
因此，这些公司有必要与其他私营公司竞争，而通过传统的招标制度来承包是不可行的，因为这会使它们进入市场变得不切实际。
换句话说，国有企业需要一部具体的法律来规范其承包流程，因为通用的招标流程尽管确保了更高的透明度，但可能比其他类型的流程更长。
同时，由于这些公司使用公共资源并受政府控制，因此它们仍然需要有一个保证其业务透明度的招标制度，毕竟它们必须对民间社会和监管机构负责。
这在提高公共支出透明度的同时，也为不同供应商有机会在平等的基础上与国有企业开展业务打开了大门。
换句话说，针对国有企业进行专门立法的想法除其他外，旨在确保民间社会公司拥有与国有企业开展业务的平等机会，就像常见的招标程序一样。
主要流程有哪些？
根据第13,303 /16号法律，国有公司的招标程序更加简化，以确保上市公司在市场上的速度和竞争力更快，与国有公司相比，签订合同的速度非常快。
根据第13,303 /16号法律，国有企业应使用的主要程序如下：
投标豁免
在公共采购门户网站上，我们谈论了很多有关《招标和行政合同法》的内容，也称为《新招标法》或第14,133 /21号法律。
它规定，价值低于 100,000.00 雷亚尔（10 万雷亚尔）的机动车辆承包工程或工程服务或维护服务不需要招标。
此外，对于其他服务，如果合同金额低于 50,000.00 雷亚尔（5 万雷亚尔），则可免于投标。
发生这种情况有多种原因，包括投标过程的成本，只有在价值非常高的情况下才值得，其中投标本身的成本不超过投标对象的成本。
在这种情况下，国有企业也是如此。换句话说，国家法第29条规定的豁免可能性与一般招标相同。
预估价值
在《招标和行政合同法》中，无论是电子拍卖还是任何其他形式，都必须明确合同 赌博数据美国 10000 套餐 的估计价值。所有这些都可以在投标过程中得到验证，即使它没有出现在通知中。
另一方面，在国家法律中，购买/承包对象的估计价值允许保密，即利害关系方无法获得该价值。
通知截止日期
通知截止日期
《国有公司法》在公告发布之日与提出建议书之日之间的最后期限方面也与《招标和行政合同法》不同。
看看法律第39条是怎么说的：
第三十九条本法规定的招标程序、资格预审和合同将在上市公司或混合资本公司在互联网上维护的特定门户网站上公布，并且必须遵守以下提交建议书或投标书的最短期限，从发布提案征集开始计算：
I——对于采购商品：a) 5（五）个工作日，以最低价格或最高折扣作为判断标准； b) 在其他情况下，10（十）个工作日；
II - 对于承包工程和服务： a) 15（十五）个工作日，以最低价格或最高折扣作为评判标准； b) 在其他情况下，30（三十）个工作日；
III - 以最佳技术或技术与价格的最佳组合作为评判标准的投标，以及半集成或集成承包的投标，至少45（四十五）个工作日。
单段。对提案征集所做的修改将按照与原始法案和程序相同的条款和截止日期进行披露，除非更改不影响提案的准备。
换句话说，所有受国有公司法管辖的招标程序和合同都遵循与普通招标不同的逻辑。
首先，对于货物收购，判断标准为最高价或最大折扣时，期限为5个工作日，其他情况为10个工作日。
工程承包和劳务承包，以最低价或最大折扣为标准的，期限为15日；其他情况下，期限为30个工作日。
最后，采用最佳技术或技术与价格的最佳组合作为判断的投标，如果是半集成或集成承包的投标，最短周期为45个工作日。
供应商资格预审
资格预审是国家法律（第 64 条）允许的一种注册类型，上市公司和混合资本公司甚至可以在投标前对公司进行资格预审。
整个过程是这样的：国有企业创建了一份已经通过资质文件评估的供应商名单，无需再次提交。
此外，同条第二款允许国有公司禁止未通过资格预审的公司参与。
相转化
与常见的电子拍卖一样，国有招标也可以选择使用倒相。
换句话说，在这些情况下，建议书和投标阶段首先发生，然后才进行公司资格阶段。
评审标准
评审标准
《国有公司法》还引入了承包时可以采用的新判断标准，例如最好的艺术内容、最高的报价、最高的经济回报以及出售资产的最佳去向等。
此外，还有已知的标准，例如最低价格、最大折扣和最佳技术组合。
价值谈判
与《国有公司法》的另一个区别是，根据该法，与公共机构进行的招标相比，谈判的可能性更大。
正如第57条所述，无论最佳排名提供的价值如何，仍然可以进行谈判。
中标企业并不强制进一步降低价值，但国有企业始终有可能尝试进行谈判。
如果排名第一的企业在谈判后仍给出高于预估价值且不降低价格的，国有企业可以与下一个排名的候选人进行谈判，试图获得更有利的方案。
招聘制度
《国有公司法》还规定了两种不同的承包制度，如第 42 条所述。它们是：一体化制度和半一体化制度。
在一体化体制中，除了执行本身之外，还涉及基础项目和执行项目的准备和开发。
在半集成制度的情况下，签约公司仅负责准备和开发执行项目。
双方就合同变更达成的协议
最后，在与国有企业的招标中，合同一旦签署，只有在双方同意的情况下才能更改。
这是一种为投标人带来更多安全的方式，对公司来说非常有用，因为它可以确保不会发生不利的情况。
《国有法》给公共行政带来了哪些好处？
第 13,303/16 号法律专门针对上市公司和混合资本公司，制定了非常明确且有针对性的规则，这使得它们对于此类实体完全有意义。
因此，无论对于整个社会还是对于向上市公司或混合经济公司提供服务或销售产品的公司来说，它的好处是无数的。
一些例子包括与市场竞争力的更大一致性以及选择管理人和投标过程的透明度。
这减少了腐败和挪用资源的风险。
此外，《国有公司法》还促进了对国有公司遵守法律情况的监督，这意味着今天，联邦审计法院（TCU）负责分析和确保这些实体的绩效符合法律规定，让您的工作更加轻松。
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结论
正如我们所看到的，国家法律的主要目标是为上市公司、混合经济公司及其各自的子公司带来更多竞争力。
这是因为，与民间社会中的私营公司不同，上市公司有更大的责任对社会负责并建立透明度机制。
如果这些公司使用公共机构使用的招标系统，那么在市场上具有竞争力的机会就会降低。
因此，国家法律旨在为这些公司带来更多竞争力，同时优先考虑这些机构的必要透明度。
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