新招标法的挑战 - 代理人的职责和责任分离
Posted: Sat Dec 21, 2024 10:24 am
2021 年 4 月 1 日第 14,133 号《招标和行政合同法》建立了新的公开招标和承包法律框架，以取代第 10,520/2002 号拍卖法。差别化合同制度 – RDC，第 1 号法律12,462/2011。在法律法规第 191 条的支持下，在两年内，政府可以选择根据新立法或仍然有效的法规直接招标或签订合同，并对该选择采取适当的预防措施在通知或通知中，甚至在直接合同文书中明确表示禁止两种立法的联合适用。根据法律文凭第 193 条的规定，第 8,666/93 号法律第 89 至 108 条已被撤销。随着旧规定的废除，两年期将于 2023 年 3 月 31 日结束。 2023 年 4 月 1 日，仅第 14,133/2021 号法律生效。
显然，法律规定的期限，除了必须颁布法规以确保其有效性外，特别是从一开始就巩固了对在招聘过程中工作的代理人的专业化的明显需求，旨在了解其职责和适用性以及该法的技术和法律安全 治理和能力管理的实践要求高级管理层通过考虑适用的 20 条原则来遵守新法所涵盖的法律规则。和谐地。在这种背景下，职能分离的原则就显得尤为突出。
新的变化情景要求改进行政行为的程序，考虑到该法律中包含的措辞，该法律以教学方式规定了招聘过程各阶段的纪律，其中列出了一系列行为新的法律文凭促进了重大变革，意味着根据职能分离的原则实施程序性措施。
第 14,133/2021 号法第 7 条第 1 款在处理职能分离时规定，“禁止指定同一公共代理人同时履行更容易受到风险影响的职能，以减少各自合同中隐瞒错误和发生欺诈的可能性”
在公共采购程序的情况下，考虑到新的指导方针，关于规范第 14,133/2021 号法律的法规的版本，确立概念知识的重要性和采用职能分离变得非常重要，其中可能提到第 10,947/2022 号法令，规范艺术上限第 VII 项。国家劳工委员 赌博数据10万包 会第12条规定，制定年度招聘计划，指导招聘计划和管理制度。该条例第 2 条规定了在承包过程中行事的参与者的定义，即主管当局、请求机构、技术领域、需求正式化文件、年度承包计划、承包部门、承包管理规划、确定代理人的角色，特别是有关行使职责和技术知识中的预防措施的请求和技术领域。
准备年度招聘计划的重要性显而易见，因为它是“一份整合了机构或实体计划在准备后一年内招聘的要求的文件”。新法律规定的合同准备阶段包括准备一系列文件，因为这些文件包含与合同标的有关的技术性信息，因此需要代理人的专业化，其行为涉及责任。
应该看到，社会渴望行政行为和结果管理的透明度，这是通过善待公共事务、服务公共利益、高效有效地履行公共合同来实现的。这是第 14,133/2021 号法律中的规定，如果因不可挽回的违法行为而取消投标，则应确定造成取消投标的责任人的责任。这包含在 NLLC 第 71 条第 III 款和第 1 款的法律规定中。
第 11,246/2022 号法令规定了第 11,246/2022 条第 3 款的规定。 2021 年 4 月 1 日第 14,133 号法律第 8 条规定了对合同进行投标、管理和监督的公共代理人的行为。上述法令第 12 条重申了遵守职责分工原则的重要性，禁止“指定同一公共代理人同时履行更易受风险的职责，以减少隐瞒错误的可能性和存在招聘舞弊行为”
从这个意义上说，职能分离意味着分配责任，界定代理人的行动范围和最终责任，因为在执行这些行为期间，其所进行的行为以不累积职责为前提。
NLLC 采用的指导方针禁止同一代理人在同一合同中担任易受风险影响的职能。因此，遵守职能分离原则意味着遵守公共采购程序的四个阶段，即：a）规划，b）供应商选择，c）行政合同的管理和监督以及d）付款。
准备阶段包括的文件清单的准备，除了过程中参与者的先验知识外，还需要根据对象的具体情况组建多学科团队并指定专门代理人，关于合同各个阶段固有的义务。需要强调的是，对于需要技术性和决策性职位的情况，其表现形式构成违法行为，并因存在不可弥补的缺陷而导致投标无效的，将引起责任认定。无论谁生起它们。
第 14,133/21 号法律第 11 条单款规定，除了“实施流程和结构，包括风险管理和内部控制，以评估，指导和监督招标流程和相关合同。”
在此背景下，由高级权力机构实施权限治理和管理意味着指定合格的、专门的公共代理人履行法律执行所必需的职能，旨在取得高效和有效的结果。鉴于公共采购各个阶段要履行的职责，了解代理人的责任和问责制对于在程序各个阶段工作的人员极为重要。
第 10,947/2022 号联邦法令的版本，规范了艺术上限的第 VII 项。第14,133/2021号法律第12条规定，在规定年度聘用计划时，将必要的代理人培训作为基础，以期更好地利用和利用公共资源。公共合同的治理与管理者制定有效策略、降低风险和控制各种行动以实现结果的能力直接相关。
充分阐述目标并确定请求单位的需求极为重要，以便确定市场上可用的最佳解决方案，旨在通过正确准备文件来满足公共利益，这些文件依法，涉及到决策性质的决定，通过技术报告，有助于实现发包目标。出色地准备构成目标合同的规划和准备阶段的文件，例如法律所设想的创新，以及由规划团队或技术专业人员（如适用）充分指导的需求形式化文件和初步技术研究的准备，它们对于程序步骤的规范性和合同的成功极其重要。
招聘的可持续性需要治理实践，特别是在缺乏人力资源的机构和实体中，在这种情况下，对代理人的培训、编写手册、小册子和程序实践模型至关重要，以便培训变革性的行政代理人管理模式。
显然，法律规定的期限，除了必须颁布法规以确保其有效性外，特别是从一开始就巩固了对在招聘过程中工作的代理人的专业化的明显需求，旨在了解其职责和适用性以及该法的技术和法律安全 治理和能力管理的实践要求高级管理层通过考虑适用的 20 条原则来遵守新法所涵盖的法律规则。和谐地。在这种背景下，职能分离的原则就显得尤为突出。
新的变化情景要求改进行政行为的程序，考虑到该法律中包含的措辞，该法律以教学方式规定了招聘过程各阶段的纪律，其中列出了一系列行为新的法律文凭促进了重大变革，意味着根据职能分离的原则实施程序性措施。
第 14,133/2021 号法第 7 条第 1 款在处理职能分离时规定，“禁止指定同一公共代理人同时履行更容易受到风险影响的职能，以减少各自合同中隐瞒错误和发生欺诈的可能性”
在公共采购程序的情况下，考虑到新的指导方针，关于规范第 14,133/2021 号法律的法规的版本，确立概念知识的重要性和采用职能分离变得非常重要，其中可能提到第 10,947/2022 号法令，规范艺术上限第 VII 项。国家劳工委员 赌博数据10万包 会第12条规定，制定年度招聘计划，指导招聘计划和管理制度。该条例第 2 条规定了在承包过程中行事的参与者的定义，即主管当局、请求机构、技术领域、需求正式化文件、年度承包计划、承包部门、承包管理规划、确定代理人的角色，特别是有关行使职责和技术知识中的预防措施的请求和技术领域。
准备年度招聘计划的重要性显而易见，因为它是“一份整合了机构或实体计划在准备后一年内招聘的要求的文件”。新法律规定的合同准备阶段包括准备一系列文件，因为这些文件包含与合同标的有关的技术性信息，因此需要代理人的专业化，其行为涉及责任。
应该看到，社会渴望行政行为和结果管理的透明度，这是通过善待公共事务、服务公共利益、高效有效地履行公共合同来实现的。这是第 14,133/2021 号法律中的规定，如果因不可挽回的违法行为而取消投标，则应确定造成取消投标的责任人的责任。这包含在 NLLC 第 71 条第 III 款和第 1 款的法律规定中。
第 11,246/2022 号法令规定了第 11,246/2022 条第 3 款的规定。 2021 年 4 月 1 日第 14,133 号法律第 8 条规定了对合同进行投标、管理和监督的公共代理人的行为。上述法令第 12 条重申了遵守职责分工原则的重要性，禁止“指定同一公共代理人同时履行更易受风险的职责，以减少隐瞒错误的可能性和存在招聘舞弊行为”
从这个意义上说，职能分离意味着分配责任，界定代理人的行动范围和最终责任，因为在执行这些行为期间，其所进行的行为以不累积职责为前提。
NLLC 采用的指导方针禁止同一代理人在同一合同中担任易受风险影响的职能。因此，遵守职能分离原则意味着遵守公共采购程序的四个阶段，即：a）规划，b）供应商选择，c）行政合同的管理和监督以及d）付款。
准备阶段包括的文件清单的准备，除了过程中参与者的先验知识外，还需要根据对象的具体情况组建多学科团队并指定专门代理人，关于合同各个阶段固有的义务。需要强调的是，对于需要技术性和决策性职位的情况，其表现形式构成违法行为，并因存在不可弥补的缺陷而导致投标无效的，将引起责任认定。无论谁生起它们。
第 14,133/21 号法律第 11 条单款规定，除了“实施流程和结构，包括风险管理和内部控制，以评估，指导和监督招标流程和相关合同。”
在此背景下，由高级权力机构实施权限治理和管理意味着指定合格的、专门的公共代理人履行法律执行所必需的职能，旨在取得高效和有效的结果。鉴于公共采购各个阶段要履行的职责，了解代理人的责任和问责制对于在程序各个阶段工作的人员极为重要。
第 10,947/2022 号联邦法令的版本，规范了艺术上限的第 VII 项。第14,133/2021号法律第12条规定，在规定年度聘用计划时，将必要的代理人培训作为基础，以期更好地利用和利用公共资源。公共合同的治理与管理者制定有效策略、降低风险和控制各种行动以实现结果的能力直接相关。
充分阐述目标并确定请求单位的需求极为重要，以便确定市场上可用的最佳解决方案，旨在通过正确准备文件来满足公共利益，这些文件依法，涉及到决策性质的决定，通过技术报告，有助于实现发包目标。出色地准备构成目标合同的规划和准备阶段的文件，例如法律所设想的创新，以及由规划团队或技术专业人员（如适用）充分指导的需求形式化文件和初步技术研究的准备，它们对于程序步骤的规范性和合同的成功极其重要。
招聘的可持续性需要治理实践，特别是在缺乏人力资源的机构和实体中，在这种情况下，对代理人的培训、编写手册、小册子和程序实践模型至关重要，以便培训变革性的行政代理人管理模式。