质量和独立性:欧洲承诺的核心实践准则
Posted: Mon Mar 24, 2025 8:06 am
因此,国家统计机构有义务根据欧洲统计法规采用的定义、概念框架和质量标准编制统计数据。他们没有权力实施特定的收集流程。然而,当可比性的需求非常强烈时,协调可能涉及信息收集方法(例如通过调查)甚至问卷调查,这在所有国家都是通用的。对于用来衡量失业率的劳动力调查部分来说尤其如此。此外,各国可以采用创新方法,只要符合统计法规的要求。由于每个国家的历史和国家统计系统的巨大差异,无论它们是否依赖行政登记,都不可能通过投入强制实现普遍的协调。另一方面,至关重要的是能够依赖在 全球数据 国际层面上定义和测试的概念(例如国际劳工组织意义上的失业率、消费者价格指数)、共享命名法(欧洲经济活动命名法、文凭水平命名法)以及共同的概念框架(欧洲国民账户手册)。根据严格的质量标准制定这些统计数据也至关重要。因此,每个成员国都必须提供质量报告,准确解释其如何满足欧洲要求。这些报告使我们能够更深入地探讨各国统计数据的欧洲可比性问题。
2004年曝光的希腊公共赤字统计“造假”事件严重损害了各国统计机构和欧盟统计局的信誉。随后,委员会出台了一项战略来提高预算统计的质量,并从更广泛的意义上制定了欧洲标准,以保证国家统计机构的独立性。欧洲统计体系委员会通过的欧洲统计良好实践准则于 2005 年 5 月 25 日在委员会关于国家和欧共体统计服务的独立性、完整性和问责制的建议中颁布。该准则包含16项原则,最新版本于2017年更新,其中7项涉及体制环境,4项涉及统计生产过程,5项涉及统计结果。
图 1 – 欧洲统计实践准则的 16 项原则
未来的开端是欧洲统计条例 223/2009 的出台。同样,欧洲统计治理咨询委员会(ESGAB)的成立也在按计划进行;该机构实际上是在2008年成立的。其职责是独立确保整个欧洲统计体系遵守欧洲统计行为准则的原则,而不是每个成员国单独遵守。在国家层面,在相似的时间范围内,法国公共统计局 (ASP) 于 2008 年根据经济现代化法成立。它确保公共统计数据的设计、制作和发布的专业独立原则。
2004年曝光的希腊公共赤字统计“造假”事件严重损害了各国统计机构和欧盟统计局的信誉。随后,委员会出台了一项战略来提高预算统计的质量,并从更广泛的意义上制定了欧洲标准,以保证国家统计机构的独立性。欧洲统计体系委员会通过的欧洲统计良好实践准则于 2005 年 5 月 25 日在委员会关于国家和欧共体统计服务的独立性、完整性和问责制的建议中颁布。该准则包含16项原则,最新版本于2017年更新,其中7项涉及体制环境,4项涉及统计生产过程,5项涉及统计结果。
图 1 – 欧洲统计实践准则的 16 项原则
未来的开端是欧洲统计条例 223/2009 的出台。同样,欧洲统计治理咨询委员会(ESGAB)的成立也在按计划进行;该机构实际上是在2008年成立的。其职责是独立确保整个欧洲统计体系遵守欧洲统计行为准则的原则,而不是每个成员国单独遵守。在国家层面,在相似的时间范围内,法国公共统计局 (ASP) 于 2008 年根据经济现代化法成立。它确保公共统计数据的设计、制作和发布的专业独立原则。