创意会计
Posted: Wed Feb 19, 2025 8:58 am
IFS 最近发布的关于当前贷款体系中高等教育补贴的报告——《使用管理数据评估收入相关学生贷款的计量经济学：英国学生群体》——揭示了创意艺术和其他学科的长期成本。不幸的是，这份报告可能来得不是时候。
为什么？因为在我们等待 Augar 的 18 岁后教育评估报告以及政府必须做出的决定时，我们知道人们正在问哪些 18 岁后或高等教育领域最需要补贴。我们还知道，英国国家统计局要求对学生贷款会计规则进行即将进行的修改，可能会使通过长期注销提供的间接补贴在短期内更加明显。IFS 报告关注的正是后者，报告表明创意艺术学科现在似乎比我们之前想象的得到更多的资助和补贴。
考虑到这一点，IFS 报告称“创意艺术学位的补贴增加了 6,000 英镑/学生，而工程学位的补贴减少了 9,000 英镑/学生”。但这不仅仅在学科层面上令人大开眼界。同样的估算未来贷款减免的方法以及当前的补助金支出也表明“罗素集团学生人均成本下降了约 6,000 英镑，而 1992 年后机构的学生人均成本增加了 2,000 英镑”。
总的来说，这极大地改变了政府对高等教育 波段数据 的资金分配。2012 年之前，政府在科学、技术、工程和数学方面的支出约为 57%，在艺术和人文方面的支出仅为 30%。得益于贷款制度和 30 年后未偿还贷款的注销，目前总支出的 48% 用于 STEM，37% 用于艺术。因此，艺术的资助率尚未与 STEM 相同 - 尽管看起来差距正在缩小。
这其实并不令人意外 - 但 IFS 报告显示，学生贷款的会计制度在短期和长期内都扭曲了补贴。而就在 Augar 最终确定其建议、英国财政部正在制定支出审查报告之际，ONS 改变会计处理的决定又将这些问题推向了风口浪尖。
对于政客来说，贷款和贷款核算的吸引力在于，绝大多数费用在 30 年后未偿还的学生债务真正注销之前不会达到赤字。根据 IFS 的说法，最有可能出现这种情况的学科是创意艺术、媒体和通信以及更广泛的人文课程。但到目前为止，这种补贴基本上是隐形的，因此很容易积累（例如，与现在计入赤字的直接支出相比，如教学补助金、研究支出等）。但正如本报告所示，如果您将最终注销也算作政府补贴（确实如此），并且您遵循新的会计规则（正如 ONS 所说的那样），那么现在所有这些都算在内，无论是长期注销还是预付教学补助金。
为什么？因为在我们等待 Augar 的 18 岁后教育评估报告以及政府必须做出的决定时，我们知道人们正在问哪些 18 岁后或高等教育领域最需要补贴。我们还知道，英国国家统计局要求对学生贷款会计规则进行即将进行的修改，可能会使通过长期注销提供的间接补贴在短期内更加明显。IFS 报告关注的正是后者，报告表明创意艺术学科现在似乎比我们之前想象的得到更多的资助和补贴。
考虑到这一点，IFS 报告称“创意艺术学位的补贴增加了 6,000 英镑/学生，而工程学位的补贴减少了 9,000 英镑/学生”。但这不仅仅在学科层面上令人大开眼界。同样的估算未来贷款减免的方法以及当前的补助金支出也表明“罗素集团学生人均成本下降了约 6,000 英镑，而 1992 年后机构的学生人均成本增加了 2,000 英镑”。
总的来说，这极大地改变了政府对高等教育 波段数据 的资金分配。2012 年之前，政府在科学、技术、工程和数学方面的支出约为 57%，在艺术和人文方面的支出仅为 30%。得益于贷款制度和 30 年后未偿还贷款的注销，目前总支出的 48% 用于 STEM，37% 用于艺术。因此，艺术的资助率尚未与 STEM 相同 - 尽管看起来差距正在缩小。
这其实并不令人意外 - 但 IFS 报告显示，学生贷款的会计制度在短期和长期内都扭曲了补贴。而就在 Augar 最终确定其建议、英国财政部正在制定支出审查报告之际，ONS 改变会计处理的决定又将这些问题推向了风口浪尖。
对于政客来说，贷款和贷款核算的吸引力在于，绝大多数费用在 30 年后未偿还的学生债务真正注销之前不会达到赤字。根据 IFS 的说法，最有可能出现这种情况的学科是创意艺术、媒体和通信以及更广泛的人文课程。但到目前为止，这种补贴基本上是隐形的，因此很容易积累（例如，与现在计入赤字的直接支出相比，如教学补助金、研究支出等）。但正如本报告所示，如果您将最终注销也算作政府补贴（确实如此），并且您遵循新的会计规则（正如 ONS 所说的那样），那么现在所有这些都算在内，无论是长期注销还是预付教学补助金。